Každodenní realita mnoha Romů v České republice je bohužel stále poznamenána nespravedlností a předsudky. Tento alarmující stav nelze donekonečna přehlížet. Nestačí zkrátka jen o problému mluvit. Je naprosto nezbytné aktivně usilovat o skutečnou změnu přímo v systému – v zákonech a v přístupu institucí. Právě tuto nezastupitelnou roli plnily advokační aktivity v rámci projektu „Společně proti anticiganismu“. Projekt byl realizován díky podpoře EU od října 2023 a končí v září 2025.
Základem veškeré advokační práce byla pečlivě formulovaná a v průběhu projektu flexibilně upravovaná advokační strategie. Ta definovala hlavní cíle, cílové skupiny a nástroje pro prosazování změn. Pro podporu dialogu a koordinaci aktivit bylo iniciováno postupné založení Advokačního fóra. Toto fórum bylo koncipováno jako platforma sdružující široké spektrum aktérů. Členy byli zástupci neziskových organizací, především z členské základny RomanoNetu, zástupci státní správy a politici. Tato jednání navazovala na předchozí, často online formou probíhající diskuse, které se věnovaly představení projektu a tomu, jak definice anticiganismu podle IHRA začlenit do strategických dokumentů. Významným momentem v rámci těchto diskusí bylo prezenční setkání fóra, které se konalo 17. září 2024 v Americkém centru v Praze. Na tomto setkání se dále diskutovalo, kde všude se anticiganismus projevuje a jaké má konkrétní důsledky. Pro zajištění kontinuity a systematické práce se počítalo s pravidelnými setkáními fóra, plánovanými jednou za čtvrtletí.
Struktura fóra nebyla postavena pouze na setkávání všech účastníků. Skládala se též ze série diskusí podle tematického zaměření, organizovaných v reakci na aktuální problémy a potřeby. Advokační úsilí se v rámci těchto setkání soustředilo na několik klíčových oblastí s cílem dosáhnout hmatatelných výsledků. Velká pozornost byla věnována nastavení a efektivnímu využívání evropských fondů. Probíhala jednání s rezorty odpovědnými za přípravu nového programového období evropských fondů, konkrétně s Ministerstvem financí a Ministerstvem pro místní rozvoj. Cíl? Upozornit na rizika spojená s možným omezením alokací pro opatření zaměřená na sociální inkluzi a hájit potřebu zachování adekvátních finančních zdrojů pro programy podporující romskou komunitu. Klíčová jednání se zaměřila na financování opatření proti anticiganismu v rámci nového programového období ESIF+ a proběhla se zástupci Evropské komise a zástupci Ministerstva pro místní rozvoj. Součástí těchto aktivit bylo i aktivní zapojení do diskusí během střednědobého přezkumu finančního rámce (mid-term revize), kde se usilovalo o přesměrování nevyužitých prostředků do oblastí s nejvyšší efektivitou a přímým dopadem na cílové skupiny. Důraz se kladl na to, aby podpora EU skutečně vedla ke snížení sociálních a ekonomických nerovností. V dopise evropské výkonné viceprezidentce pro sociální práva (Roxana Mînzatu) se apelovalo na efektivnost vynaložených finančních nástrojů EU a na to, aby evropské fondy, jako ESF+, Evropský fond pro regionální rozvoj a nový Sociální klimatický fond, byly využity na podporu romské inkluze s přímým zapojením Romů do rozhodování o alokaci.
Projekt také aktivně vstupoval do dialogu s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, Národním pedagogickým institutem a dalšími expertními subjekty. Cílem bylo řešit systémové problémy týkající se například přetrvávající segregace romských dětí ve vzdělávání. Součástí advokacie bylo i sledování a analýza změn v systému sociálního zabezpečení. V rámci advekčního úsilí jsme například hodnotili návrh tzv. superdávky a její potenciální dopady na nízkopříjmové romské domácnosti, o čemž jsme jednali se zástupci neziskových organizací a ke změně zaslali svá stanoviska. Ve spolupráci s Platformou pro sociální bydlení se projekt zaměřil na analýzu diskriminačních praktik v přístupu k bydlení a vyjadřovali jsme se k podkladům pro jednání o návrhu zákona o dostupném bydlení. Advokační aktivity směřovaly též k aktivitám s Radou vlády pro záležitosti romské menšiny a spolupracovali jsme se Zmocněnkyní pro romské záležitosti (Lucií Fukovou) na společném postupu při jednáních, která vedla.
Stěžejním bodem advokační činnosti byla iniciativa směřující k novelizaci antidiskriminačního zákona. Toto úsilí vycházelo z přesvědčení, že stávající právní úprava neposkytuje dostatečnou ochranu před specifickými projevy anticiganismu. Byl proto vypracován dokument „Důvody novelizace antidiskriminačního zákona“, který slouží jako základ pro další plánovaná jednání v této věci nad konkrétními návrhy změn legislativy. Mezi hlavními navrhovanými úpravami je například výslovné zakotvení pojmu „anticiganismus“ a jeho definice přímo v zákoně. Dále se navrhovala úprava pravidel důkazního břemene u soudu tak, aby lépe reflektovala obtíže obětí při prokazování diskriminace. Návrh počítá i se zvýšením maximální hranice náhrady nemajetkové újmy v případech zvlášť závažné nebo systémové diskriminace. Zásadním bodem je též návrh na vytvoření státem garantovaného fondu právní pomoci pro oběti diskriminace. V neposlední řadě naše návrhy obsahují zavedení systematického monitoringu anticiganismu v rámci působnosti Veřejného ochránce práv. Tento pracovní návrh novely se stal ústředním tématem online setkání Advokačního fóra, které se konalo 22. května 2025. Na tomto jednání, jehož ambicí bylo zahájit diskusi o posílení a zpřesnění zákona, se shromažďovaly připomínky a plánovaly další kroky. Mezi plánované aktivity patřilo uspořádání kulatého stolu za účasti poslanců a Veřejného ochránce práv v červnu tohoto roku. Důraz byl kladen také na koordinaci s Úřadem vlády, který rovněž připravoval změny v antidiskriminační legislativě. Probíhala také jednání s některými poslanci, kteří byli připraveni návrh na změnu antidiskriminačního zákona podpořit.
V průběhu všech těchto advokačních procesů jsme aktivně předkládali připomínky, stanoviska a návrhy k relevantním strategickým dokumentům, legislativním návrhům a politikám. Cílem bylo vždy zajistit, aby byly nejen principy rovného zacházení a potírání anticiganismu co nejefektivněji promítnuty do praxe. Plánovanými výstupy advokačních aktivit bude zpracování advokační strategie a na konci projektu vypracování závěrečné advokační zprávy. Tato zpráva zhodnotí dosažené výsledky, identifikuje úspěšné přístupy a navrhne další kroky v pokračujícím úsilí k potírání anticiganismu v České republice.